“21世纪高级技能人才开发与就业”国际学术研讨会简介

由中南财经政法大学与劳动和社会保障部劳动科学研究所联合举办的“21世纪高级技能人才开发与就业” 国际学术研讨会，于2004年6月5日—9日在中南财经政法大学隆重召开。来自我国高校、企业、科研单位及国际知名院校的60余位专家学者出席了该次大会。出席本次大会的主要领导有：湖北省副省长蒋大国、中国劳动和社会保障科学研究院院长田小宝、湖北省劳动和社会保障厅副厅长文国运、湖北省财政厅副厅长周顺明、武汉市劳动和社会保障局局长马畅达等。本次大会围绕职业技能开发和劳动力市场两个议畅所欲言，进行了热烈的讨论。

一、职业技能开发

美国霍普金斯大学SCANS2000中心主任派克博士认为,高技能有些是指具体的能力，更重要的可能是总体上的解决问题的能力。有五个领域的能力非常重要：做计划的能力；找到所需信息并评价的能力；人际关系能力；使用技术、选择使用技术、购买技术的能力；对大的体系和系统进行理解的能力。高技能的获得是一个终身学习的过程，在学校中，要减少死记硬背，通过小组合作项目来训练；工作过程更能积累和提高技能，老板或顶头上司给予的学习机会非常重要。

美国密执安大学劳动和工业关系研究所主任劳伦斯·鲁特教授以美国薪水较高的汽车工业为例，阐述了劳资双方合作的“联合教育培训”项目。联合教育培训是从工人的工资中一小时拿出五分钱，作为教育培训基金，用于对工人的一般性综合培训，比如上大学，主要作用是使工人思路明晰。美国汽车公司要求工人再生产过程中用批评性的眼光找出问题，随技术进步而进步，培训的一个宗旨是使雇员成为终身学习者。

浙江大学经济学院博士生导师陈凌教授从老板抢工人的民工荒、徐州保姆走俏、温州资本的国际流动等三个浙江的新兴就业现象谈起，以生动的现象揭示出深刻的社会现实：经济在发展，沿海企业利用低工资劳动力成本遇到困难，反映的问题是员工素质跟不上经济发展。陈凌教授指出，经济转型国家，就业增长与经济转型是紧密相关的，我国由产业结构调整引起的职业结构调整，还面临着制度和素质方面的障碍，比如人的地理位置、单位、行业的转换都不是一蹴而就的。

中南财经政法大学陈全明教授认为人才共享作为一种灵活的柔性人力资源制度，可大幅降低交易费用和风险，适应新经济时代组织管理变化，适合我国国情。为高级技能人才的紧缺状态开辟新的道路。

关于技能人才短缺的原因，劳动和社会保障部劳动科学研究所刘军研究员认为主要是：教育体制不适应；国企改革结构性调整导致的国际制造业分工转移；人才需求的大国效应而操作人才不可节省；国企改革的耗损效应；农村劳动力转移等。高技能人才培养工程应该从观念、教育改革、高技能人才需求规划与预测、资金投入、培训输入的劳动力等下几个方面着手。

深圳职业介绍行业协会会长戴锦华介绍了深圳劳动力市场上的基本情况：大学生找工作困难，技能人才缺乏，现存技能人才结构层次偏低，流动性大，深圳高级技师不到5000人，技能人才总数缺40万，高级技能人才有3—5万的缺口。

胜利油田管理局崔家泉副总经济师以本企业的职业培训实践经验为基础，认为强化制度落实、建设大规模培训体系、紧贴企业生产需求、建立重点培训加突击培训的模式、拓展培训渠道是职业技能培训的要点。

首都经济贸易大学吕学静教授则从我国职业资格培训机构缺少机构认证、师资队伍混杂、收费高低不等、课时量不足等出发提出要定期进行机构监督检查，招生广告要附上资格认证，标准课时安排要告知学员，教师必须进行资格认证，收费标准要规范。

二、劳动力市场

美国霍普金斯大学政策研究所首席研究员南丁格尔博士分析了美国低工资低技能劳动力市场，其主体是妇女和拉美裔工人，低技能贫困人员成为美国的社会问题，据此提出一些政策问题，比如：怎样帮助中层劳动人员（高中毕业）提高劳动收入，哪些职业职位具备提高工作人员工资技能的潜力。

劳动和社会保障部劳动科学研究所莫荣副所长则对中国就业发展趋势进行了分析，他认为中国就业发展呈现八大趋势：①就业总量持续增长，劳动年龄人口增长发生重大变化；②越来越多农村劳动力进入城市寻找工作，就业岗位仍是稀缺资源；③产业变动的竞争不断加快，服务业要成为就业主体；④灵活就业的比重不断上升，就业模式日趋多样化；⑤工作岗位创造和消失的速度加快，就业稳定性下降；⑥入世后，就业问题的国际化和就业岗位的国际竞争；⑦人力资源能力建设将会成为就业战略的重要支柱；⑧劳动者文化素质不断提高，青年就业不足将会导致很多社会问题。

华中科技大学丁建定教授以科技进步与美国就业机会的变化为例，通过引入劳动者素质这个中间变量，阐述了技术与就业机会变化的关系，他认为技术进步对就业岗位的影响是多向的，加上官方与工会的不同态度、宏观经济因素的交织等，使这个问题尤为复杂。

建设部政策研究中心陈淮研究员从当前劳动力市场政策及科学发展观出发，对就业和社会公平从人文关怀的角度进行了反思。他指出当前劳动力市场必须关注四个重要问题：①城乡协调发展过程中农村劳动力与城镇劳动力平等分享社会资源，必须强调政府的介入与援助，避免农村劳动力低价与城市劳动力畸形竞争，避免长期歧视导致两群体利益尖锐与对抗；②劳动就业岗位的国际化竞争问题；③基于劳动力商品的特殊性以及它无法退出市场，从劳动力公平价格出发，要呼吁超市场政策，实行价格保护；④弱势群体的援助政策，援助对象仅限于无法通过市场竞争获得维持生存和体面生活所需消费资料的少部分劳动者。即市场边缘被排挤出去的人，通过政府援助使这部分人退出就业岗位的竞争，对提高资源的使用效率是非常重要的。

中南财经政法大学王长城教授深入剖析了当前我国就业领域面临的四个问题：①城乡劳动力对就业岗位的竞争；②强资本弱劳动的利益矛盾无法协调；③国际就业岗位的竞争日趋激烈；④经济增长与扩大就业之间的矛盾日益突出。他认为解决就业问题，必须从五个方面着手：①将“充分就业”作为今后十年的战略目标导向；②协调技术进步的长期和短期的就业效应；③依就业能力和失业承受能力合理确定就业的近期远期目标；④发展民营经济，发挥其在就业中的作用；⑤整合劳动力市场，探索适应市场经济的新就业机制的传导机制

江西财经大学黄彬云副教授则从技能溢出的全新角度分析了我国高技能劳动供给状况，她认为我国技能溢出水平低,不能反映技能供需之间的缺口,价格机制未真正发挥作用。对此，她提出了两点政策建议：一是强化劳动力市场竞争性，二是鼓励个人进行人力资本投资。

中南财经政法大学刘俊霞副教授认为劳动力供给与需求的矛盾主要有三方面：劳动力供给与资源供给的矛盾；劳动力需求结构与供给结构的矛盾；劳动力供给增长与需求创造中的体制性矛盾。她认为解决这些问题必须依靠：宏观经济政策、产业政策、对外政策、经济体制改革、教育政策及职业培训等。

国家统计局统计学科研究所研究员宋长青研究员从就业统计口径入手，对就业统计口径、职工统计口径、失业统计口径、就业不足与隐性失业、人才统计等方面的现状、存在的问题以及改革的方向进行了具体详尽的分析。

湖南行政学院邓微副院长认为市场经济条件下女性就业问题需要关注，女性就业率低下、下岗女性再就业难、女大学生遭遇就业歧视等问题的出现原因比较复杂，包括：经济体制转轨、经济结构调整、传统观念沉淀及女性自身素质等。

中南财经政法大学赵曼教授以湖北省荆襄磷矿的大量调研资料为基础，对资源枯竭型矿区矿城再就业难点进行了实证研究。她认为：矿区矿城资源枯竭的诱因主要是资源过度开采和小型矿上企业无序开采，加速衰竭主要是由于投资决策失误。资源型企业社会职能负担沉重，在减员改制过程中，矿山企业下岗失业人员的基本生活状况较差: 下岗失业生活费低；生活费不能到位；双下岗现象严重；拖欠工资现象严重；下岗失业时间长。在此基础上赵教授提出了资源枯竭矿区的就业促进措施。

三、会议达成的主要共识

本次会议达成以下共识：